第二百八十二章 提前准备的中日战事（3/3）
村大部分耕地集中在地主手中，从而农村社会的政治权力及社会领导也大都操在少数地主乡绅之手。
而这些地主乡绅都不从事生产劳动，他们的物质生活来源，是仰给于地租，他们的特殊地位和权力源泉，也是来自于土地，自然很容易成为地方领袖，于政府行使权力极为不利。
当然，有些顽固的地主是不甘心的，即便在表面上算起来，政府减了农税，似乎他们并不吃亏。但他们这些士绅，以往都是与官府勾结在一起，把赋税转加给农民，并不是自己直接承担。所以国家的定租定息，对他们而言，是吃了亏的，必然会引起他们的反对和抗拒。
而定租定息是政府的中心工作，所有工作都要围绕着这一中心来做。在中国，农民是大多数，如果不能改善并照顾到这大多数的人群，施政就是失败。
为此，政府已经相继出台了《土地租佃暂行条例》、《借贷暂行条例》、《改善雇工待遇暂行办法》等法规件，对有关政策作了具体规定。
这些法规和件的出台，为各地开展大规模双减增资运动提供了政策和法律保障。(。)
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