第二十一章：郡县制（1/2）
醉香楼的包厢内，王国的最高统治者，与鷇音子相隔一道屏风的对视，猜测着彼此的内心，是何种的思绪。鷇音子双眼微眯，看着屏风背后的人影，道：“你希望我做些什么呢？入朝为官，还是为你献计献策。”
“让你入朝为官，只从你刚才的一番话来看，怕是不可能了。”
鷇音子嘴角一笑，折扇轻摇几下，道：“但我的计策，可是珍贵的，你确定想要。”
“当然，出你的筹码吧。”
鷇音子吩咐缇妮娅摊开地图，单手一指，道：“王都东方，海澜斯克山脉，归我。”
“哦，要价不低，可以，出你的计策吧。”
“痛快。”鷇音子见当朝王上如此爽快，也是心中来了兴致，“懂得取舍之道，陛下也是妙人也。不废话了，当今天下，而至整个大陆，都在沿用一套分封制度，这是自上古时期便沿袭至今的一种制度。但陛下你要知道，要想成大事，特别是军国大事，就要有所变革，而这种变革才是超越本就存在的旧制度，优越性的超前资本。”
“变革，怎么变，又要怎样革。”
鷇音子背倚在椅子上，换了个舒服的姿势，道：“现在的制度，有相当一部分的资源，不是掌握在王国的手中，而是掌握在那些世袭贵族的手上。虽然分封贵族是一种巩固王国的手段，但陛下你要知道，一代二代可能有血缘关系，可能有分封恩情，但这些都会随着时间的流逝，一代一代的更迭而变得稀薄，从而脱离王国的控制，而这些也就成了王国之外的资源分割者。”
“话虽如此，但又不得不为，这是一代一代沿袭下来的制度，得到大陆各国认可的制度。要想打破，你有更好的方案吗？”
鷇音子稳如泰山，似是在有把握，道：“没有金刚钻，别揽瓷器活。我既然出这番话，自然有更好的制度，来代替时代的轮换。”
“洗耳恭听。”
“我的制度乃是郡县制，中央总揽大权，地方设立州、郡、县三级网络，将王国的力量与资源统筹到一起。地方官员由中央派遣，阻断了城主大权有一个家族，或是一个利益集群所掌握。这样能领中央更好的管理下方，调动资源。”
“请君细。”
鷇音子端起果饮咪了一口，接着道：“除中央外，地方最大的行政大为为州，设刺史一人，总领政事。司马一人，掌管军事。长史一人，管理刑法。别驾一人，管理州以下的官员。这样，便把一个地方的军政刑法，官员调动分开来，避免了一家独大的弊端。州以下设若干个郡，一郡之长名为太守，其次为郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责。太守是郡的最高行政长官，对上承受中央或者州里命令，对下督责所属各县。设置于少数民族聚居地的同级地方行政机构成为“道”。县级一下有“乡”、“里”两级地方基层行政机构。此外，还有负责地方治安并兼管公传递的“亭”。其下为县，是郡的下级行政机构。县的长官称县令，由朝廷任命，主要任务是治理民众，另设县丞，主薄等官职，管理政财、司法、狱讼和兵役。郡守通过每年的考核和平时的检查，对县令的工作进行考察。郡与州的官员也是同样。”
“一套完善的官员制度，不止有地方，还有中枢，不知有何高见。”
鷇音子闻言呵呵一笑，道：“高见倒是没有，意见倒是有几条。央政府下主要分设中书、门下、尚书三省。中书省掌诏敕、政令之立案起草；门下负责审议中书之立案、草案，以决定实行与否；尚书省为行政官署，其下尚分置吏、户、礼、兵、刑、工六部，各置尚书及侍郎，此为三省六部制。另设监察御史台，又可称为都察院，设都御史、副都御史、监察御史。负责掌管监察百官、巡视郡县、纠正刑狱、肃整朝仪等事务。”
“分工明确，设置精细，你倒是费了一番心思。”
鷇音子握扇的手微微一压，谦虚道：“过谦了，一套新的政治制度，牵连甚广。这其中便有新的官服制度，我的意思是所有的官员皆分为一到九品，从补副职。百官常服为圆领袍服，于领座、袖口、衣裾边缘加贴边，衣服前后身都是直裁的，在前后襟下缘各用一整幅布横接成横襕，腰部用革带紧束，衣袖分直袖式和宽袖式两种，窄紧直袖的称为〓衣，这种款式便于活动。宽袖大裾的款式则可表现潇洒华贵的风度，称圆领衫、袍，上自帝皇、下至厮役都可以穿。”
“哈，连服装都设计好了，看来你也是有备而来。”
“我虽然不想入朝堂，但也理应为这个王国出一份力。”鷇音子面不改色的道：“而这些，便是我能为这个王国，所能做的一份心力，只此而已。”
“让后你便不问事事，闲云野鹤了吗？”
鷇音子闻言苦笑一声，道：“命运的纠缠，哪是这般容易割断的，我所做的只是最大限度的找寻两者的平衡而已。”
“嗯，那你继续吧。”
“大臣们的常服，亲王至三品用紫色大科（大团花）绫罗制作，腰带用玉带钩。五品以上用朱色科（团花）绫罗制作，腰带用
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