第一百六十六章西太后回京决心改革变法（2/2）
诏书，但她心里总觉得不是滋味，册立大阿哥的失败证明了西太后打击光绪皇帝是一大失误。大阿哥被废了，但是大清的天子并没有出头之日，爱新觉罗载湉仍然被囚禁在瀛台。
除了举行重大庆典活动或接见外国重要使臣，一般情况下，朝臣在大殿上是见不到他们的皇帝的。
西太后仍在训政，光绪末年的实施新政控制在西太后的手中，许多新政诏书的颁布，光绪皇帝甚至听也没有听说过。
光绪二十七年三月初三，西太后下令成立督办政务处，以推动变法。诏书刚刚颁发，一些朝廷老臣便议论纷纷：“皇太后此举盛名也，不实施新政，我大清国何以振兴。”
“这与几年前的变法维新有什么不同当年皇上欲变法，老佛爷极力反对，最后变法人士血染菜市口。”
“此次实施的新政比起戊戌年间的变法，有过之而无不及，这作何解释”
“皇太后本不反对变法，她反对的是乱了国法。”
“”
众说纷纭、莫哀一是。
不管人们怎么议论，新政最终推行开了。首先是兴学堂、改科举。对此，西太后明谕“人才为政事之本”、“共学育才，实为当务之急”。她谕令张百熙创建新学堂，又于光绪二十八年废除了科举制，以求中国新文化的发展。
其次是军事制度的改革。西太后明谕旧式军队腐朽落后，必须坚决改兵制、练兵士，举办武备学堂。
再次是法律制度的改革。由于同治、光绪年间，近代资本主义在中国的萌发，原先的祖宗家法早已不适应新的要求，西太后谕令制定大清商律、公司注册章程，又模仿西方法律，制订了大清律例。
最后是游学西方，考查西方政治。一次次惨痛的教训告诉西太后必须“以夷长技”抵、制夷人。于是，她派出五大臣，即端方、戴红慈、载泽、李盛铎到英、法、美、德、丹麦、挪威、奥地利、俄、意等十几个国家考察，希望他们带回先进的经验。
此次的西太后仿佛回到了四十年前，她雄心勃勃，希望能挽救垂死的大清。
光绪三十一年，当五大臣各国考察回国后，他们纷纷向西太后讲述了在外见闻，并主张中国也实行君主立宪制。
这一年，拉开了君主立宪制的序幕。
叶赫那拉氏是一位权欲极大的女人，她已掌握大清的政权四十多年，此次，若让她主动放弃皇权，等于说是抹她的脖子。
可是，历史的洪流势不可挡，西太后企图一手遮天的日子似乎已经过去了，南方各种学派如雨后春笋般层出不穷，南洋一带爱国华侨不断反对独裁主义者西太后。
西太后感到岌岌可危。
闽浙总督端方上奏朝廷：“宪法所以安国内、御海外、固邦基、保人民。”
西太后私信非信，她犹豫不决。山东市政史尚其亨又奏一折：“立宪政体，利军利民。”
西太后惶恐不安。镇国公载泽耐心的劝导她：“老佛爷，君主立宪乃世界共同之趋势，我大清也应顺应天意，这样才能赢得民心。”
西太后长叹了一口气，问：“如何立宪呢”
载泽胸有成竹的说：“立宪必须做三件事：一曰宣示宗旨；二曰实行地方自制；三曰允许集会、言论、出版自由。”
西太后经过一番思考，最后，她召见了光绪皇帝的亲弟弟载沣及北洋大臣袁世凯，她说：“端方等人出洋考察，他们都认为大清国也应实行君主立宪制，哀家经过深思熟虑，认为此举可行。从今日起，载沣会同袁爱卿与军机处、政务处大臣议定立宪原则。”
载沣摄于西太后的威严，他一口答应。袁世凯自从戊戌政变后，他扶摇直上，今日之逢迎西太后最佳时机，他岂能错过袁世凯说：“老佛爷英明之至，臣佩服至极。臣一定不遗余力拟定立宪章程。”
西太后说：“中国帝王制已延绵二千年，如果突然间改变政体，恐怕人们难以接受。”
袁世凯马上意识到了她将要说出的话，他抢先一步说出：“臣认为二十年后再正式实行君主立宪制为好。”
西太后沉吟着，过了一会儿，她才吞吞吐吐的说：“十年以后实行吧二十年，似乎时间太长了。端方等五大臣建议五年内实行君主立宪制，哀家觉得有些太仓促。”
袁世凯马上说：“就是麻欲速则不达，这等大事岂能求快”
西太后微笑了一下，她心想：“袁世凯这个人，外边看起来笨笨的，其实，他精明的很。哀家没有看错人”
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